应探索建立绿色矿山发展长效机制

本报记者 周雪松

根据十三五规划，我国力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式；新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。

“当下，我们最重要的工作就是要认真落实第三轮《全国矿产资源规划（2016－2020）》提出的‘十三五’绿色矿业的三大目标和四项重点任务。在全国所有矿山企业全面推进绿色矿山和绿色矿区建设工作，基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。 ”在近日召开的“2017中国矿业循环经济暨绿色矿山论坛”上，国土资源部总规划师李永杰如是表示。

建立绿色矿山发展长效机制

据记者了解，自2007年以来，我国绿色矿山建设已走过10年的历程，在探索绿色矿业发展道路上取得了可喜成绩，建设绿色矿山、走绿色矿业之路已成为社会共识和矿业发展理念的要素。 10年来，全国先后有661家矿山企业被列入国家级绿色矿山试点单位，这些矿山企业的绿色发展实践对我国矿业健康可持续发展起到极大的推进作用，展现了我国矿业发展的新方向、新格局、新动力，也为我国矿业领域的生态文明建设奠定了基础，积累了经验，树立了典范，也为全球矿业绿色发展提供了中国方案。但我国的绿色矿山建设仍在不断向前推进。

以“发展绿色矿业、建设绿色矿山”为主题的2017中国矿业循环经济暨绿色矿山论坛旨在贯彻落实国土资源部、财政部、环保部等六部委 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》精神，全面总结交流全国绿色矿山建设经验。

开幕式上，李永杰介绍了“十三五”绿色矿业的三大目标和四项重点任务。三大目标就是要基本形成绿色矿山建设的新格局、形成绿色矿业转型发展的新途径、建立健全绿色矿山发展的三大体系，四项重点任务就是要加快各级绿色矿山建设步伐，推动绿色矿业发展示范区建设，建立绿色矿山建设标准体系，建立有利于绿色矿山发展的长效机制。

“既要金山银山，又要绿水青山”

“十年实践证明，建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理与矿业发展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示，推进生态文明建设，践行绿色发展理念已经成为贯穿各行各业的指导方针。对于矿产资源领域来说，绿色矿山建设是贯彻落实“既要金山银山，又要绿水青山”。矿业绿色发展，有着全面深刻的内涵。发展绿色矿业，就是要走安全环保、节约集约、低碳高效、社区和谐的发展道路。要认真总结经验，以先进典范为引领，坚持创新发展，让创新贯穿于绿色矿山建设的一切工作中去，真正成为引领矿业绿色发展的第一动力。

李永杰还谈到，国土资源部和国家有关部委已从矿产资源管理、矿山建设用地、财税支持、绿色金融扶持等方面研究制定了对绿色矿山企业的支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。各地在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

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