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新时代公共安全治理需要创新

时间:2018-08-26 16:45   来源: 营口热线    作者:白鸽  阅读量:7831   

公共安全治理是一个系统工程,需要各个政府职能部门相互协调,才能够实现系统治理。公共安全治理问题不单纯是“公共安全”所带来的问题,而是与更广泛、更深层的社会问题交织、关联在一起,相互影响,所以说公安机关一家不可能通过一系列公共安全治理措施加以解决,往往要涉及到其他的政府职能部门。由于缺乏公共安全治理的顶层设计,导致公共安全治理碎片化现象普遍存在。加之公安机关的权威支持不够,在处理一些复杂警情时得不到其他部门的协同帮助,非常容易导致警情升级,给社会稳定带来很多的潜在风险。

统筹协调难背后的深层次原因,无非是部门之间利益分配和责任分担的问题。一些部门为了捍卫好维护既得利益,不配合甚至抵制、阻挠公共安全治理体系的改革创新,这也使得公安机关往往因缺乏支援而陷入孤军奋战的局面,导致公共安全治理的整体效能偏低。当然,之所以出现这样的情况,与我国的行政管理体制改革滞后有着密切的关系,虽然启动了多轮的改革,但越到最后改革的阻力和难度也越大,公共安全治理体系要想发挥合力作用,有关部门的职能界定和转变必须要加快,也才能够适应我国当前的高风险社会。

仅靠政府是不能满足日益膨胀的公共安全需求,公共安全治理结构应当是网络治理结构,是一个涵盖政府、社会、非营利组织和个人等的整体。因此,必须要更新公共安全治理理念——公共安全协同治理,改革传统的公共安全治理模式,开放公共安全服务市场,吸引其它性质的主体、尤其是民间和社会资本进入公共安全领域,成为政府摆脱困境的必然选择。同时需要建立健全公共安全协同治理机制,它能够保证公共安全治理目标的实现,对公共安全治理参与者的行为起到制约与调节作用,应该是各种宏观行为规范与微观运行规则的综合。

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