减税降费政策效应显现，9月财税增速创今年新低

随着减税降费效应的逐渐释放，财政收入增速持续回落。9月份财政收入增速和税收收入增速都创下了今年以来的最低水平。

18日财政部公布三季度财政收支情况，7月、8月、9月财政收入增速分别为6.1%、4%、2%，其中国内增值税9月份增速已由正转负，降低1.2%。

财政部国库司副司长杜强在18日新闻发布会上表示，在经济运行总体平稳的情况下，财政收入增速逐季放缓，充分表明减税降费的政策效应正在加速显现。预计全年财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。

杜强分析，全国财政收入实现平稳增长，主要是与经济运行密切相关的主要税种增收拉动。1-9月，企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%，合计拉高全国财政收入增幅4个百分点。工商业增值税、改征增值税同比分别增长9.5%、15.8%，主要受工商业、服务业总体保持较高景气度，以及相关产品价格上涨等带动。

分区域看，地方收入增长总体平稳，东中部地区增长较快。今年前三季度，东部、中部、西部、东北地区财政收入分别增长7.9%、9.4%、6.2%、6%，东中部地区收入增长相对较快，为全国财政收入实现平稳较快增长奠定了坚实基础。31个地区中，西藏、山西、海南、浙江等11个地区财政收入实现两位数增长。

杜强表示，从后期看，全年主要经济指标有望较好完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。但同时，后期财政收入运行面临的不确定性增加，而减税降费政策还将继续拉低财政收入增幅。总体看，预计全年财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

财政支出方面，今年前三季度依然保持了较高的财政投入力度。1-9月全国一般公共预算支出163289亿元，增长7.5%。其中，中央一般公共预算本级支出22959亿元，增长8.8%；地方一般公共预算支出140330亿元，增长7.3%，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、支持实体经济发展等提供有力的资金保障。

财政支出进度总体加快。今年以来，为了有效落实党中央、国务院各项重大政策，各级财政进一步采取措施，加强预算执行管理，取得显著成效。1-9月全国一般公共预算支出进度达到77.8%，超过序时进度，各月度的支出预算执行也更加均衡。

做好地方政府专项债券发行和使用工作是积极财政政策更加积极的重要体现。财政部预算司副司长郝磊表示，目前各地专项债券发行进展顺利。1-9月地方累计发行新增专项债券12478亿元，占当年地方政府专项债务额度的92.4%。

郝磊表示，财政部将指导各地加快专项债券资金使用，推进基础设施建设早见成效，更好发挥地方规范举债对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，促进经济运行在合理区间。

实施减税降费是积极财政政策的重点内容，也是供给侧结构性改革的重要方面。在过去几年大力实施减税降费的基础上，今年进一步实施减税降费，在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施基础上，年中根据经济形势发展变化，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

财政部税政司副巡视员袁海尧表示，减税降费具有多重效应，不仅仅只是为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用，短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力，是以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

袁海尧透露，完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。

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