“一脚油门踩到底”交通运输部详解取消高速省界收费站

中国网财经5月28日讯 深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重大的民生工程。到目前，已有30省份启动制定“取消高速省界收费站实施方案”。对于为什么改变货车通行计费方式，以及取消高速公路省界收费站后，对全国高速公路管理模式和运营方式会有哪些影响等问题，交通运输部新闻发言人吴春耕都做了详细解答。

交通运输部新闻发言人吴春耕 图片来源：交通运输部官网

30个省份已启动制定“取消高速省界收费站实施方案”

交通运输部新闻发言人吴春耕：

第一，全面启动攻坚行动。

5月16日，国务院办公厅正式印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，部署了加快建设和完善高速公路收费体系、加快电子不停车收费系统推广应用、加快修订完善法规政策、推动政府收费公路存量债务置换四项具体任务，并明确了时间要求和责任单位，为开展好取消高速公路省界收费站工作提供了根本遵循。

第二，进一步明确了工作重点。

主要将在三个方面聚焦进行攻坚突破：

一是在工程建设改造上攻坚突破。中央层面，要完成清分结算和运营管理系统改造、双活业务节点建设、灾备系统升级等工作。地方层面，要开展省级清分结算和运营管理系统改造，收费站、收费车道、ETC门架硬件及软件系统的标准化改造，省界收费站拆除改造等相关工作。二是在ETC推广普及上攻坚突破。将按照优化服务、取消储值、免费安装、打折使用、快捷通行的要求，发挥体制优势，由省级人民政府负责，调动各方面资源，大力推广ETC应用和服务，确保今年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到90%以上。三是在政策优化调整上攻坚突破。交通运输部将会同有关部门研究落实重大节假日小型客车免费通行政策、优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

第三，各地已全面启动相关工作。5月17日召开视频动员会后，各地高度重视，迅速组织学习传达，研究部署落实工作。截至27日17时，统计情况如下：已有天津等25个省份已经成立省级工作领导小组或指挥部。动员部署方面，天津等12个省份已经召开动员大会，部署落实工作。方案制定方面，河北等14个省份的实施方案已报省级人民政府审议，天津等10个省份的实施方案正在征求意见，北京等6个省份正在起草实施方案；河北等11个省份已经制定了ETC推广方案，吉林等4个省份正在抓紧起草中。

取消高速省界收费站≠取消高速通行费

交通运输部新闻发言人吴春耕：

在政策制定的过程中，以及在推进这项改革的过程中，确实有个别同志对这项工作不太了解，认为取消高速公路省界收费站，就是取消高速公路收费，这是一个理解上的误区。实质上，取消高速公路省界收费站，只是通过技术手段实现车辆跨省行驶时不停车快捷交费，是收费方式的改变，并不是取消高速公路通行费收费。因此，跨省行驶车辆仍然应当按照有关规定和标准，依法交纳车辆通行费。取消高速公路省界收费站后，给大家带来的最大变化就是开车行驶高速公路，能够一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底，拥堵少了，出行更顺畅！

取消高速省界收费站不会影响现行投资者权益

交通运输部新闻发言人吴春耕：

长期以来，我国高速公路实行的是以省为主的建设管理体制。2015年9月，随着我国高速公路实现了ETC联网运营，也相应形成了以中央和地方两级平台为基础的清分结算和运营服务体系。关于取消高速公路省界收费站后，高速公路建设模式和营运模式的问题，在这里我用“一句话”和“三个不”做以解释：“一句话”就是取消高速公路省界收费站以后，高速公路实现联网运营模式，但并不意味着全国统一管理。“三个不”就是取消高速公路省界收费站以后，我国高速公路以省为主的建设和管理体制不会改变；现有中央和地方两级清分结算体系不会发生改变；现行收费公路投资者和经营管理者的合法权益也不会受影响。省内清分结算和运营服务继续由地方平台负责，跨省清分结算和运营服务继续由中央平台负责。

我国高速公路以省为主的建设和管理体制不会改变；现有中央和地方两级清分结算体系不会发生改变；现行收费公路投资者和经营管理者的合法权益也不会受影响。省内清分结算和运营服务继续由地方平台负责，跨省清分结算和运营服务继续由中央平台负责。

优化调整货车计费方式 由计重收费调整为按车型收费

交通运输部新闻发言人吴春耕：

《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》提出要修改过去的车辆收费方式。在当前要求取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费的背景下，继续实施计重收费，沿用过去的操作模式，不利于货车的快捷通行，降低了货车通行效率，影响“不停车快捷收费”目标的实现。为此，我部按照国务院统一部署，会同有关部门指导各地，优化调整货车计费方式，统一由计重收费调整为按车(轴)型收费。

加强用户资金管理不会降低共享单车退款效率

交通运输部新闻发言人吴春耕：

关于避免对用户资金退款效率的影响，《管理办法》提出了一系列相关要求和措施。一是对存管银行和合作银行资质提出了要求。要求相关银行具有明确的职能管理部门和相应管理制度，具备完善规范的资金存管账务体系，能够支撑运营企业的各类峰值操作。二是要求运营企业与相关银行、支付服务机构提供便利的退款方式，及时退还用户押金。三是要求运营企业针对可能出现的集中退还及退还期限超期等特殊情况，联合存管银行、支付服务机构建立应急保障机制，必要时，由运营企业先行垫付资金退还用户押金。四是在规定用户押金最长退款周期的同时，要求存管银行和支付服务机构在接到退款申请并核对相关信息后，要在当天、最迟第二天向用户退还款项。

下一步，我们将和人民银行会同相关部门，按照《管理办法》要求，指导各地相关管理部门建立联合工作机制，共同督促运营企业切实履行主体责任，和相关银行一起严格管理新收取用户资金，并加快推进存量用户资金纳入规范管理，切实保障用户合法权益。

为企业经营减负 正在推进落实“三检合一”

交通运输部新闻发言人吴春耕：

近年来，按照党中央、国务院关于促进道路货运行业健康稳定发展的各项工作部署，我部积极采取有效措施，推进行业健康稳定高质量发展。可以用“四个着力”概括：

一是着力降低企业经营负担。取消了4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业资格证以及外商投资道路运输业立项审批、道路货运站场经营许可、国际道路货物运输经营许可等4项经营许可。全面落实车辆“两检合一”政策，目前正在推进落实“三检合一”。同时，推进简化并公开普货驾驶员从业考试制度，着力减轻道路货运经营负担。

二是着力提升运输组织效率。持续推广甩挂运输、多式联运、共同配送等新模式。深入推进无车承运人试点工作，截至目前，229家试点企业共整合社会零散运力275万辆，较传统货运降低交易成本6%-8%。

三是着力促进行业安全发展。以推进货运车型标准化为切入点，联合公安部、工信部等部门启动了车辆运输车治理工作。

四是着力改善货车司机从业环境。我部联合中华全国总工会去年在六个省份建成了32个“司机之家”，今年还将建100个司机之家，切实改善货车司机的工作休息环境和条件。

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