数字经济：改变社会发展生态

■近年来，移动互联网、大数据、云计算、物联网等数字信息技术得到迅猛发展，使得全球经济形态逐渐发生变化，世界各国和企业纷纷开启数字化转型之路

■除了传统企业外，社会公共服务体系也在加快数字化转型，通过技术创新使公共服务资源配置更为优化

■我国应当瞄准全球信息产业的最新趋势和技术前沿，重视基础研究，注重人才培养，实现信息化关键技术的自主创新；也要密切关注市场技术的变化，着力开发适应市场的应用技术

近日，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书2017》显示，2016年中国数字经济总量达到22.6万亿元，同比名义增长近19%，占GDP比重超过30%。信息时代来临，数字经济作为新生业态正在深刻地改变着人们的生产和生活方式，成为近年来带动经济增长的核心动力。

贵州大数据综合试验区展示中心内的“时光隧道”。新华社记者 刘续摄

1.互联网技术促进数字经济迅速发展

【现象】

当前，以共享单车、共享充电宝为代表的分享经济正在全国如火如荼地发展，基于网络信用积分免押金租单车、租房等新兴方式方便了人们的生活，日新月异的互联网技术为我国数字经济的发展奠定了基石。

在杭州街头，一座座新出现的无人超市吸引了不少市民的目光——从闸机进店，扫二维码，将所需商品放入购物车，经过两道结算门就完成了支付。“不用带现金，商品拿了就走，这样的高科技很有趣，也让购物变得很方便。”一位女士告诉记者，实际上，现在在杭州，无论是停车场停车还是上街买菜，都无需现金，只带一个手机就可以完成支付。

在电子支付领域处于全国领先行列的杭州，成为我国数字经济繁荣发展的一个缩影。

在我国，“互联网+”的热潮推动了数字经济领域形成一波创业创新浪潮，互联网行业在数字经济中的占比迅速提升。以2016年为例，我国信息通信服务业收入超过2.1万亿元，同比增长11.5%，其中基于互联网业务收入突破1.3万亿元，同比增长28.7%，占全行业比重由2010年的21%提升至2016年的63%，全面成为信息通信行业发展的主导力量。

在数字技术的带动下，互联网平台不断涌现，并渗入到商贸、生活服务、交通、工业等生产生活各个领域。在消费领域，支付手段从实体货币、信用卡到目前移动互联网支付手段日益普及；互联网平台的发展催生了分享经济，单车、汽车、住房、雨伞、充电宝等分享租赁平台逐渐兴起，为人们的生活带来很大便利。

从世界范围来看，移动互联网、大数据、云计算、物联网等数字信息技术的迅猛发展，使得全球经济形态逐渐发生变化，世界各国和企业纷纷开启数字化转型之路，发展通信基础设施，以互联网企业为代表的经济实体迅速壮大。数据显示，截至2016年底，全球市值最高的10家公司中，苹果、谷歌、微软、亚马逊、Facebook五家属于数字经济范畴。

腾讯研究院研究员周子祺表示，“数字经济的发展不仅能够带动GDP，也能促进各个相关产业发展，从而推动就业结构优化，成为未来就业增长的重要领域和创新创业的重要空间。”

目前来看，虚拟现实、人工智能、区块链等新技术正在逐渐成为热点，在我国长三角、珠三角等地，机器人工业、3D打印、生物识别、量子计算、再生能源等技术也有了一些实践。未来，技术的进步将进一步推动数字经济持续发展。

2.数字经济与传统产业融合发展

【案例】

当前，不少传统企业开启了数字化转型之路。传统建筑机械企业三一重工大力开发工业互联网平台，如今已接入超过23万台设备，实时采集近一万个运行参数，能为客户提供精准的大数据分析、预测、运营支持及商业模式创新服务。

专家认为，产业融合是推动数字经济发展的重要引擎，数字经济正在加速向传统产业渗透，增强融合效应，促进实体经济转型升级。特别是新技术推动了物联网的迅速发展，加速了线上线下融合，并引发数据爆发式增长。目前，海量的数据已经成为重要资源，创造价值的潜能大幅提升。

在制造业领域，网络物理系统技术日益成熟，越来越多的企业构建起虚拟产线、虚拟车间、虚拟工厂等，实现产品设计、仿真、试验、工艺、制造等活动在数字空间完成；在流通领域，线上线下的融合发展丰富了市场竞争手段，重塑了零售模式，也创造了大量新业态。

“近年来工业互联网已成为主要工业国抢占国际制造业竞争制高点、寻求经济新增长点的共同选择。”中国社会经济调查研究中心主任赵仲海指出，“制造业与互联网融合的倍增效应已开始显现，基于互联网的创新创业新载体不断地涌现。”

除了传统企业外，社会管理治理模式也正在发生深刻的变化。例如交通领域互联网企业掌握的交通实时数据、用户评价信息等可以发挥出更大的价值。社会公共服务体系也在加快数字化转型，通过技术创新使公共服务资源配置更为优化。如教育方面，多地已经建成了覆盖广、多层次的教育信息化系统，全国中小学互联网接入率达到85%；社保方面，以“电子社保”工程建设为突破口，推动社保服务向网络化数字化转变；“互联网+政务服务”在各地得到实践，网络平台让事务办理更加快捷、方便、透明。此外，数字基础设施的概念也在不断推广，例如安装传感器的自来水总管、数字化停车系统、数字化交通系统等也在探索实践中。

3.数字经济发展还有一些瓶颈

【问题】

在数字技术与实体经济融合的过程中，仍然有一些问题出现。目前，存在区域、行业发展不均衡的问题；在传统产业的数字化提升改造过程中，仍面临较高壁垒；由于市场发展领先于制度规范，还出现一些恶意复制初创企业模式、非法运营等不正当行为。

对于新兴产业的发展，既要激发市场活力，也要加强政府治理管理。由于数字经济发展跨领域、跨地区特点突出，平台企业成为新的主体，传统监管难以适应融合发展的新模式，这就需要规范企业平台责任，在市场准入监管等方面加强政府治理，通过法律法规建设填补立法空白，规范企业市场行为。

对于数字经济的区域、行业之间发展不均衡的问题，不少专家认为，当前最大的发展瓶颈仍在于数据的互联互通。中央企业联合会研究部副主任缪荣表示，目前行业内、部门间、地区乃至国家间的数据融通难度大，政府部门应该首先克服体制机制障碍，开放共享部分数据，在提升工作效率的同时为企业和老百姓提供更多便利。

目前来看，数字技术与实体经济的加速融合，使得市场优胜劣汰机制发生巨大转变，企业面临的竞争市场更加复杂，数字技术对传统产业产生冲击倒逼传统产业转型升级。缪荣表示，在传统产业的数字化过程中，企业的信息化转型改造等需要专业人士提供专业化、个性化的解决方案，因此人才培养应当作为重点，这需要进行一定的政策性引导。

北京大学经济学院教授张辉也认为，我国应当瞄准全球信息产业的最新趋势和技术前沿，重视基础研究，注重人才培养，实现信息化关键技术的自主创新；也要密切关注市场技术的变化，着力开发适应市场的应用技术。

同时，如何尊重和保护个人隐私数据也是当前数字经济发展过程中的一个新的挑战。DT大数据产业创新研究院院长陈新河指出，目前个人信息隐私保护的法律法规明显滞后于产业发展，急需新的法律法规去规范数据的采集、管理和使用，为数字经济保驾护航。

(本报记者 鲁元珍)

■专家观点

中国工程院院士倪光南：在网络和信息领域，中国经过几十年的奋斗，依靠自主创新，目前在技术和产业整体水平上已位于世界前列，在某些方面，我们已经从跟跑发展到领跑。

国务院发展研究中心副主任隆国强：在“互联网＋”行动中企业毫无疑问是主体，但是如果没有政府的行动，“互联网＋”也很难开展。在“互联网＋”行动中，政府是基础设施的提供者，更是支撑体系的构筑方。

中科院云计算中心主任季统凯：以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济。目前，数字技术正广泛应用于现代经济活动中，提高了经济效率、促进了经济结构加速转变，正成为全球经济复苏的重要驱动力。

国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏：大数据产业目前面临的最大发展瓶颈，就在于数据的开放和共享。只有打通数据和体制鸿沟，让信息“活”起来，才能为国家经济社会和产业健康发展增添强劲动力。

国家信息中心信息化研究部主任张新红：分享经济作为创新的商业实践，相关部门需要给创新留出试错的空间，对于已经阻碍分享经济创新发展的政策和制度应积极主动地进行修改和完善。

(杨亮整理)

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