文化扶贫与物质扶贫并行不悖

政策观察

本报记者 童彤

文化部近日发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”时期我国文化扶贫的目标和主要任务。根据《方案》，到2020年贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的 “扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实。

文化扶贫，是指从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地人民素质，尽快摆脱贫困。一直以来，文化扶贫因具备“用最少的钱，收到最大的效果”“投入产出高”等特征而被外界津津乐道。在我国，文化扶贫工作开展主要始于1993年12月成立的文化扶贫委员会。

需要进一步说明的是，传统的扶贫主要是从经济物质上进行辅助，而贫困地区要改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强智力开发。扶贫不仅要扶物质，也要扶精神、扶智力、扶文化。正所谓“治贫”必先“治愚”，大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。

特别是在当前我国深入实施脱贫攻坚战、持久战的关键期，文化扶贫与物质扶贫更应当并行不悖，缺一不可。2020年是我国全面建成小康社会的最终时限。全面小康的实现需要经济社会各个领域的均衡发展。然而，贫困问题当前正成为我国社会发展的致命短板，因此，必须坚定不移地推动脱贫目标的达成，方可让全面小康的实现彰显出本质意义。

而不同于一般意义上从教育、医疗、就业、住房等公共资源层面展开实施的大量扶贫政策部署，文化扶贫相对而言少被人关注，但不可否认，人们的精神文化需求是伴随经济社会快速发展而一并提升的，这一点对于贫困地区的人们而言同样如此。因此，根据《方案》，2020年，要实现“贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实”的具体目标，正需要按部就班地将具体任务加以落实。

为此，《方案》从推动贫困地区艺术创作生产、推动贫困地区公共文化服务体系建设、提升贫困地区文化遗产保护利用水平、加快贫困地区文化产业发展、促进贫困地区文化市场健康发展、推动贫困地区文化交流互通、加大贫困地区人才队伍建设力度、落实文化部定点扶贫工作等八个方面明确了主要任务。可见，其目的就是通过八项主要任务全方位、多角度地推进贫困地区文化水平的全面立体化提升。

我国广大贫困地区历来就拥有丰富的文化资源，而文化产品开发与文化产业的提升也是能够实现超车的重要领域之一，因此，记者以为，对文化扶贫的重要性和积极意义，给予任何高评价均不为过，毕竟，其所产生的效果以及配合具体扶贫工作实施和助力扶贫攻坚的重要作用是巨大的。

首先，文化扶贫有利于推动社会全面进步。由于文化扶贫并非单一地就文化抓文化，而是把文化、教育、科学普及与满足农民求知、求富、求乐的要求和发展农村经济紧密地结合起来，这就不仅能使文化更好地为经济建设这个中心服务，而且能够使文化更好地与之同步协调发展。

其次，文化扶贫有利于提高劳动生产率，促进经济的快速发展。如今，文化与经济“一体化”的趋势不断加强，一方面是各种产品的文化含量、文化附加值越来越高，另一方面是文化不再是单一地满足人们的娱乐要求，而是要在更大范围内为经济发展提供精神动力和智力支持。

再次，文化扶贫有利于脱贫攻坚战、持久战的深入开展。在“十三五”脱贫攻坚战的关键节点上，公共服务的提升对贫困地区而言至关重要，而打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，更需要促进全体人民共享改革发展成果、实现均衡发展的本质，其中，让贫困地区人民共享文化发展成果，丰富精神文明同样至关重要，且能够为脱贫攻坚带来正向促进动力。

当然，脱贫攻坚并非易事，我国想要实现这样的宏伟目标注定困难重重。尤其是正处在转型调整的经济新常态背景下，在扶贫工作已经取得阶段性成绩的基础上，文化扶贫目标的明确同样需要采取必要措施加以保障，以其兑现目标。《方案》提出，将按照“中央统筹、省级负总责、市县抓落实”的工作机制，加强组织领导，明确责任分工，发挥中央和地方两个积极性。广泛发动文化系统力量加强对口支援、合作共建等工作，鼓励发达地区文化部门、文化部直属单位与贫困地区的县、乡开展各种形式的结对帮扶，形成工作合力。文化部将定期组织督查调研，统筹推进工作落实。

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