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郑州娄河村:生存与发展的困惑

时间:2018-07-22 08:52   来源: 中国网    作者:苏婉蓉
郑州娄河村:生存与发展的困惑

1970年,为解决郑州人民的吃水问题,郑州市二七区马寨镇娄河村做出巨大贡献,近2000亩良田变为尖岗水库库区。失去赖以生存的良田村随着时间的推移变成了问题村、上访村。后经过招商引资大力发展生态农业蝶变,遂成为省级最美乡村,市级新农村、示范村。2015年因多种原因,这个曾经得到了市、区、镇三级政府肯定的示范村多数建筑被指违法,再遭拆迁。部分拆迁后成烂尾工程,多数村民靠拆迁安置过渡费勉强度日,娄河村再次坠入生存与发展的困惑。

郑州娄河村:生存与发展的困惑

郑州娄河村与尖岗水库

二七区马寨镇娄河村原本是贾鲁河边一个风景秀丽、令人神往的小村庄。1970年前后为解决郑州市民吃水问题,政府决定在此修建尖岗水库,在每人仅收100元搬迁费的基础上,整村从库区淹没区搬迁到现今半岛上居住地,千亩肥沃土地被淹,一下子娄河村祖辈赖以生存的肥沃土地近2000亩变成了现在的水库库区,只剩下原来村民不种的几百亩沟荒地,老坟岗、旱簿地。

改革开放前,国家每年给娄河村按人口补助统销粮,村民还可勉强度日。随着时间的推移,政府领导的更换,特别是改革开放后,国家救济粮的取消,娄河村在经历了短暂搬迁后的安逸生活,开始陷入水深火热之中。有门路的村民四处打工求生,多数村民没有打工的出路,靠亲戚朋友接济,生活艰难、贫困潦倒。村民实在无法生存时就去上访,围堵尖岗水库管理处大门,水库管理部门给予部分应急维稳资金,以稳住老百姓的情绪。在邻村轰轰烈烈大办企业时,娄河村为保持水库的清洁,没有任何的三产副业,一度成为远近闻名的贫困村、上访村,村里人心涣散,社会治安极差。

可以说,娄河村当年为郑州人民吃上干净的水,付出了巨大的牺牲。然而,由于水源地边界规划等诸多问题的不明确,也为娄河村的发展埋下了极大隐患。

郑州娄河村:生存与发展的困惑

娄河村的蝶变

为改变贫穷落后的面貌,娄河村自谋发展,寻求出路。在政府的指导下,娄河村村委想方设法招商引资,于2007年和河南泰克安防科技有限公司签订了为期50年的娄河新村建设合作协议,娄河村给公司提供方便的办公场所,并拿出土地的经营权占30%来入股,公司出资建设,对娄河村统一规划、综合利用,带动娄河村经济的发展,并成立了郑州娄河新村生态农业开发有限公司。

该公司先后投资数千万元对娄河村进行整体的规划建设,为改变村容村貌,整体进行绿化。建设温室大棚,育苗室,采用先进设施栽培技术、高科技的产业化育苗方式,进行彩色苗木的繁育,建设名贵树木种植及培育、研发基地,带动郑州市整体苗木产业的发展。建设花园村民游乐场所,进行房前屋后的院落改造,以及政府提倡的庭院五改项目等。为发展娄河新村休闲观光旅游为一体的第三产业,先后征租村民土地500余亩,建设果木园,蝴蝶谷景区等,增加经济收入项目。

2012年11月,郑州歌天公司全盘接管蝴蝶岛景区的投资建设和经营管理工作,以蝴蝶文化及其文化内涵为核心,积极推动其向着主题化、特色化、生态化、规模化方向发展的观光旅游、休闲度假区。该公司并带来50多家商户来蝴蝶岛景区兴建红色教育、休闲教育、健康教育等项目。随后投入近3千万元进行规划和建设蝴蝶谷景区,修建停车场、游客服务中心,星级公厕,种植树木绿化、道路修复,并将蝴蝶谷东西门、售票处、舞台、职工宿舍及各处广告牌建好,进行外围的广告宣传。

2013年5月份开始试营业,先后组织了多场蟠桃会、桃花节等大型公益活动来宣传景区,在郑州市产生了较好的影响,被郑州市体育局命名为ldquo;体育公园rdquo;。

一时间,娄河村面貌焕然一新,经济开始有所好转,百姓收入开始逐年提高。原来到处上访,村容脏、乱、差的娄河村,一度成为省级最美乡村,市级新农村示范村,并被评为二星级景区,

示范变为违法,娄河村再遭拆迁

2015年郑州二七区政府按照城市发展规划,对马寨镇娄河村合村并城进行拆迁,对村民地面上的建筑物全部拆除,娄河村村民再次失去家园。由于多数村民未与政府达成拆迁赔偿协议,导致村里到处残垣断壁至今。而娄河新村生态农业开发有限公司在娄河村所进行的新农村建设投资也随之毁于一旦。

2016年8、9月份,马寨镇政府在未与娄河新村生态农业开发有限公司新农村建设时的规划,资产评估,赔偿签订拆迁协议等情况下,对公司投资的蝴蝶谷景区,停车场、星级公厕等项目进行突击拆迁,理由为建筑紧邻郑州一级水源保护地。拆迁导致娄河新村生态农业开发有限公司损失千万元以上。

一时间,先前发展得到了市、区、镇三级政府的肯定、支持且得到政府扶持奖励的农业项目也变成了违章建筑,这让娄河村村民大为不解。

生存与发展的困惑

据了解,2007年政府将娄河村划为一级水源保护地,但未对村民进行公示,边界问题也没有明确指出,多数被拆建筑基本上是当地政府自主圈定。

娄河村再遭拆迁后,村民维持生计而开垦的旱薄土地又被划为一级水源保护地,村民增加收入的愿景也再次化为泡影。而曾经为娄河村发展做出巨大贡献的娄河新村生态农业开发有限公司所遭损失至今更是无人问津!娄河村陷入了生存与发展的困惑。

十九大报告强调,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

娄河村曾为尖岗水库的修建做出了巨大牺牲,政府的安置本应是更好的改善娄河村居民生活环境,提高村民幸福指数并使之可持续发展、提高。现在,当地政府仅给予一些安置费让村民在外租房,有的租不起郑州房子的村民搬到一些偏远地区。其村民今后的出路又在哪里?娄河村如何走出发展困境?如何在配合国家环保要求的情况下持续发展?这应该当地区委、政府亟待重视、解决的重大民生问题。

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